资源税改革全面推开

　　税收是国家财政很重要的收入之一，关于税收方面，有什么样的改革呢？下面我们来看一下关于资源税改革的相关消息。接下来和立华星财务小编一起来看看资源税改革到底怎么改革的吧。

　　今年7月起，我国税收领域又一次迎来重大变化——资源税改革全面推开。与过去相比，“从价计征”和“扩大征收范围”是此次改革的两大核心任务。具体来看，在此前对原油、天然气、煤炭、稀土、钨、钼等6个品目成功实施资源税改革的基础上，对合适的品目全部改为从价计征，清理收费基金，同时试点开征水资源税，进一步完善税收制度体系。总体看，此次改革对于规范市场秩序以及发展“绿色经济”具有重要意义。 

　　
　　资源税改革全面推开
　　
　　事实上，资源本身的分布、品质都是不均衡的，有些矿产质量较优、售价高、开采成本也低，有些矿产则不然。如果单纯以“量”来计征税收，显然不利于降低后者的成本并调动其积极性。同时，在从量计征下，经营管理水平高的企业与一般企业承受的负担相同，也不利于促进市场规律下的优胜劣汰。 
　　
　　因此，相比于过去的从量计征，从价计征可以让市场更公平、竞争更充分。考虑到资源产品价格会有短期波动，从价计征会在资源价格低时直接降低企业负担。此外，资源的稀缺性决定了全球资源价格长期稳步攀升的趋势，从价计征也更有利于引导社会节约资源。 
　　
　　在本次资源税改革中，“扩大征收范围”同样有着多重积极意义。具体来看：一是有利于环境保护。我国现行资源税范围偏窄，难以承担起全面促进资源节约保护作用。美、俄、法、巴西等很多国家都有水资源税，俄罗斯也将土地、草原、森林、海洋、淡水和滩涂等自然资源纳入征税范围，因此扩大资源税范围可以形成一个能够引导绿色发展的税收体系。二是有利于集约发展。集约发展与粗放式发展最大的不同，就是以尽量少的资源换取尽量多的经济收益。扩大资源税征收范围将降低不同资源相互替代的门槛，提高资源使用效率。三是有助于完善现行财税体制。“营改增”之后，地方财政短期面临一定压力，资源税改革可以为地方提供合理、稳定的税源，对整个财税体制改革也有推进作用。 
　　
　　当前，中国经济正处于新旧动能转换、产业结构优化升级的关键阶段。通过资源税的杠杆作用，不仅可以推进我国“绿色经济”的纵深发展，而且有利于我国资源类产业结构升级，释放“绿色利好”。 
　　
　　在改革实施过程中，一定会遇到各种各样的问题。其中，有三大问题值得思考：一是征税环节方面。对于限制性资源，可以考虑从单一生产环节征税逐步扩展至生产、流通、消费等多环节，在避免重复征税的前提下，使得“资源节约”的导向性更加明确。二是计税依据方面。应适当考虑征税执行成本的因素，可以考虑对某些特殊种类资源适当保留从量计征手段。三是税款使用方面。由于开征资源税的目标非常明确，即促进资源有效合理利用。因此在政府预算安排方面，资源税税款不应作为一般财政收入，用来搞建设、发福利等，而是应该“专款专用”，专门用于资源与环境保护事业发展之需。
　　
　　一、资源税改革的指导思想、基本原则和主要目标
　　
　　（一）指导思想。
　　
　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面推进资源税改革，有效发挥税收杠杆调节作用，促进资源行业持续健康发展，推动经济结构调整和发展方式转变。
　　
　　（二）基本原则。
　　
　　一是清费立税。着力解决当前存在的税费重叠、功能交叉问题，将矿产资源补偿费等收费基金适当并入资源税，取缔违规、越权设立的各项收费基金，进一步理顺税费关系。
　　
　　二是合理负担。兼顾企业经营的实际情况和承受能力，借鉴煤炭等资源税费改革经验，合理确定资源税计税依据和税率水平，增强税收弹性，总体上不增加企业税费负担。
　　
　　三是适度分权。结合我国资源分布不均衡、地域差异较大等实际情况，在不影响全国统一市场秩序前提下，赋予地方适当的税政管理权。
　　
　　四是循序渐进。在煤炭、原油、天然气等已实施从价计征改革基础上，对其他矿产资源全面实施改革。积极创造条件，逐步对水、森林、草场、滩涂等自然资源开征资源税。
　　
　　（三）主要目标。
　　
　　通过全面实施清费立税、从价计征改革，理顺资源税费关系，建立规范公平、调控合理、征管高效的资源税制度，有效发挥其组织收入、调控经济、促进资源节约集约利用和生态环境保护的作用。
　　
　　二、资源税改革的主要内容
　　
　　（一）扩大资源税征收范围。
　　
　　1．开展水资源税改革试点工作。鉴于取用水资源涉及面广、情况复杂，为确保改革平稳有序实施，先在河北省开展水资源税试点。河北省开征水资源税试点工作，采取水资源费改税方式，将地表水和地下水纳入征税范围，实行从量定额计征，对高耗水行业、超计划用水以及在地下水超采地区取用地下水，适当提高税额标准，正常生产生活用水维持原有负担水平不变。在总结试点经验基础上，财政部、国家税务总局将选择其他地区逐步扩大试点范围，条件成熟后在全国推开。
　　
　　2．逐步将其他自然资源纳入征收范围。鉴于森林、草场、滩涂等资源在各地区的市场开发利用情况不尽相同，对其全面开征资源税条件尚不成熟，此次改革不在全国范围统一规定对森林、草场、滩涂等资源征税。各省、自治区、直辖市（以下统称省级）人民政府可以结合本地实际，根据森林、草场、滩涂等资源开发利用情况提出征收资源税的具体方案建议，报国务院批准后实施。
　　
　　（二）实施矿产资源税从价计征改革。
　　
　　1．对《资源税税目税率幅度表》（见附件）中列举名称的21种资源品目和未列举名称的其他金属矿实行从价计征，计税依据由原矿销售量调整为原矿、精矿（或原矿加工品）、氯化钠初级产品或金锭的销售额。列举名称的21种资源品目包括：铁矿、金矿、铜矿、铝土矿、铅锌矿、镍矿、锡矿、石墨、硅藻土、高岭土、萤石、石灰石、硫铁矿、磷矿、氯化钾、硫酸钾、井矿盐、湖盐、提取地下卤水晒制的盐、煤层（成）气、海盐。
　　
　　对经营分散、多为现金交易且难以控管的粘土、砂石，按照便利征管原则，仍实行从量定额计征。
　　
　　2．对《资源税税目税率幅度表》中未列举名称的其他非金属矿产品，按照从价计征为主、从量计征为辅的原则，由省级人民政府确定计征方式。
　　
　　（三）全面清理涉及矿产资源的收费基金。
　　
　　1．在实施资源税从价计征改革的同时，将全部资源品目矿产资源补偿费费率降为零，停止征收价格调节基金，取缔地方针对矿产资源违规设立的各种收费基金项目。
　　
　　2．地方各级财政部门要会同有关部门对涉及矿产资源的收费基金进行全面清理。凡不符合国家规定、地方越权出台的收费基金项目要一律取消。对确需保留的依法合规收费基金项目，要严格按规定的征收范围和标准执行，切实规范征收行为。
　　
　　（四）合理确定资源税税率水平。
　　
　　1．对《资源税税目税率幅度表》中列举名称的资源品目，由省级人民政府在规定的税率幅度内提出具体适用税率建议，报财政部、国家税务总局确定核准。
　　
　　2．对未列举名称的其他金属和非金属矿产品，由省级人民政府根据实际情况确定具体税目和适用税率，报财政部、国家税务总局备案。
　　
　　3．省级人民政府在提出和确定适用税率时，要结合当前矿产企业实际生产经营情况，遵循改革前后税费平移原则，充分考虑企业负担能力。
　　
　　（五）加强矿产资源税收优惠政策管理，提高资源综合利用效率。
　　
　　1．对符合条件的采用充填开采方式采出的矿产资源，资源税减征50%；对符合条件的衰竭期矿山开采的矿产资源，资源税减征30%。具体认定条件由财政部、国家税务总局规定。
　　
　　2．对鼓励利用的低品位矿、废石、尾矿、废渣、废水、废气等提取的矿产品，由省级人民政府根据实际情况确定是否减税或免税，并制定具体办法。
　　
　　（六）关于收入分配体制及经费保障。
　　
　　1．按照现行财政管理体制，此次纳入改革的矿产资源税收入全部为地方财政收入。
　　
　　2．水资源税仍按水资源费中央与地方1:9的分成比例不变。河北省在缴纳南水北调工程基金期间，水资源税收入全部留给该省。
　　
　　3．资源税改革实施后，相关部门履行正常工作职责所需经费，由中央和地方财政统筹安排和保障。
　　
　　（七）关于实施时间。
　　
　　1．此次资源税从价计征改革及水资源税改革试点，自2016年7月1日起实施。
　　
　　2．已实施从价计征的原油、天然气、煤炭、稀土、钨、钼等6个资源品目资源税政策暂不调整，仍按原办法执行。
　　
　　三、做好资源税改革工作的要求
　　
　　（一）加强组织领导。各省级人民政府要加强对资源税改革工作的领导，建立由财税部门牵头、相关部门配合的工作机制，及时制定工作方案和配套政策，统筹安排做好各项工作，确保改革积极稳妥推进。对改革中出现的新情况新问题，要采取适当措施妥善加以解决，重大问题及时向财政部、国家税务总局报告。
　　
　　（二）认真测算和上报资源税税率。各省级财税部门要对本地区资源税税源情况、企业经营和税费负担状况、资源价格水平等进行全面调查，在充分听取企业意见基础上，对《资源税税目税率幅度表》中列举名称的21种实行从价计征的资源品目和粘土、砂石提出资源税税率建议，报经省级人民政府同意后，于2016年5月31日前以正式文件报送财政部、国家税务总局，同时附送税率测算依据和相关数据（包括税费项目及收入规模，应税产品销售量、价格等）。计划单列市资源税税率由所在省份统一测算报送。
　　
　　（三）确保清费工作落实到位。各地区、各有关部门要严格执行中央统一规定，对涉及矿产资源的收费基金进行全面清理，落实取消或停征收费基金的政策，不得以任何理由拖延或者拒绝执行，不得以其他名目变相继续收费。对不按规定取消或停征有关收费基金、未按要求做好收费基金清理工作的，要予以严肃查处，并追究相关责任人的行政责任。各省级人民政府要组织开展监督检查，确保清理收费基金工作与资源税改革同步实施、落实到位，并于2016年9月30日前将本地区清理收费措施及成效报财政部、国家税务总局。
　　
　　（四）做好水资源税改革试点工作。河北省人民政府要加强对水资源税改革试点工作的领导，建立试点工作推进机制，及时制定试点实施办法，研究试点重大问题，督促任务落实。河北省财税部门要与相关部门密切配合、形成合力，深入基层加强调查研究，跟踪分析试点运行情况，及时向财政部、国家税务总局等部门报告试点工作进展情况和重大政策问题。
　　
　　（五）加强宣传引导。各地区和有关部门要广泛深入宣传推进资源税改革的重要意义，加强政策解读，回应社会关切，稳定社会预期，积极营造良好的改革氛围和舆论环境。要加强对纳税人的培训，优化纳税服务，提高纳税人税法遵从度。
　　

　　全面推进资源税改革涉及面广、企业关注度高、工作任务重，各地区、各有关部门要提高认识，把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，切实增强责任感、紧迫感和大局意识，积极主动作为，扎实推进各项工作，确保改革平稳有序实施。

　　以上内容就是小编今天的分享了，了解更多广州代理记账、注册公司知识，敬请关注立华星财务。如果需要代理记账、代办注册公司服务，欢迎拨打立华星客户服务热线咨询详情。立华星专业提供权威一站式工商服务。