商务部：正推进境外投资黑名单制度，对违规投资行为实施联合惩戒

    近日，在商务部例行发布会上，商务部新闻发言人高峰回应记者就境外投资黑名单进展的提问时表示：“目前我们正会同有关部门，积极推进有关细化落实工作，争取尽早出台相关的管理办法。”

    今年8月初，国务院办公厅转发了四部门《关于进一步引导和规范境外投资方向的指导意见》，指导意见依照“鼓励发展＋负面清单”模式明确了鼓励、限制、禁止三类境外投资活动，明确房地产、酒店、娱乐、体育等投资列入限制类。此外，还明确我国将建立境外投资黑名单制度，对违规投资行为实施联合惩戒。

    高峰表示，对于遏制非理性的对外投资，中国政府的态度是坚决的。我们将进一步加强境外投资的真实性审查，完善境外投资备案报告的管理制度，强化事中事后的监管，帮助企业既能够规范稳健地“走出去”，又能够更好地防范和化解对外投资中的风险。

    发改委有关负责人此前指出，境外投资在发挥了积极作用的同时也存在一些问题，例如一些企业开展境外投资缺乏系统规划和科学论证，盲目决策，后续经营困难，造成较大损失；一些企业将境外投资重点放在房地产等非实体经济领域，不仅未能带动国内经济发展，反而导致资金跨境流出大幅增加，冲击我国金融安全；一些企业忽视投资目的国环保、能耗、安全等标准和要求，引发矛盾和纠纷，既造成经济损失，也损害我国对外形象。

    联合国贸发会议经济事务官员梁国勇对记者指出，建立在明确的规章制度基础上的真实性、合规性审查是非常必要的，有利于提高政策的透明度和可操作性，也有助于企业在具有可预见性的政策环境下决策，并规范自身行为。他表示，去年开始对跨境并购、海外投资监管收紧，与资本外流带来的国际收支、金融风险压力密切相关，是很有必要的。

    事实上，当前，在境外投资已经步入风险高发期的背景下，多部门合力构筑“走出去”风险防控网的趋势已经愈加显现。就在不久前，财政部发布了《国有企业境外投资财务管理办法》，对国企境外投资的事前、事中、事后财务管理提出明确要求，实现了全过程管理。此前，银监会还发布《关于规范银行业服务企业走出去　加强风险防控的指导意见》，意见提出将建立企业境外投资合作黑名单制度，明确列入黑名单的企业标准，定期更新黑名单并向银行业金融机构发布。