企业制度性再降交易成本 工商局落实“证照分离”

         2017年12月29日，全国工商和市场监管工作会议在京召开，工商总局表示，要认真贯彻落实党的十九大精神，以习主席新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕建设现代化经济体系的战略目标，按照高质量发展要求，纵深推进商事制度改革，推动市场监管改革穿心，着力抓好重点任务，持续优化“三个环境”，为促进经济社会持续健康发展提供持久动力。

　　会议指出，党的十八大以来，我国商事制度发生根本性变革，商事制度的总体框架基本确立，适应国际商事制度普遍趋势的制度体系逐步形成，为市场主体繁荣发展提供了制度性保障。五年来，日均新设市场主体从改革前的3.1万户增加到2017年的5.2万户，日均新设企业从改革前的0.69万户提高到2017年的1.6万户。从2013年到2017年，我国营商环境的世界排名提高了18位，其中开办企业便利度上升了65位。

　　2018年将持续优化市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境，为促进经济社会持续健康发展提供持久动力。

　　在深入推进商事制度改革方面，要进一步降低企业投资创业的制度性交易成本，努力营造法治化、国际化、便利化的营商环境。上半年，要加快推进“证照分离”改革试点，及时总结改革成效。下半年，全面推开“证照分离”改革，推动“照后减证”，大幅减少行政审批，着力解决“准入不准营”问题。

　　中国人民大学商法研究所所长在接受采访时表示，“证照分离”改革的全面实施，对于降低市场准入门槛、鼓励企业投资兴业、降低企业制度性交易成本、提高企业竞争力，以及促进政府简政放权、全面深化以市场为导向的经济体制改革和监管体制改革，营造投资友好型的营商法律环境，都具有重大的现实意义和深远的历史意义。

　　中国社科院工业经济研究所副研究员告诉记者，“证照分离”、市场监管、消费维权三位一体，为大众创业、万众创新营造良好营商环境的同时，持续优化市场环境，激发市场主体活力。更为重要的是，在市场准入环境和市场竞争环境优化的基础上，有助于加快构建现代产业体系，促进形成全面开放的局面。

        这次新政落实，破解了企业面临的“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题，加快营造稳定公平透明、可预期的营商环境。