财政部等四部门推出就业创业融资新政

        “四部门打出就业创业政策组合拳，惠及小微企业和10类重点群体”，“四部门打出就业创业政策组合拳”是指近期由财政部、人力资源社会保障部、中国人民银行、金融监管总局四部门联合发布的一份名为 《关于进一步发挥政府性融资担保体系作用 加力支持就业创业的指导意见》 的最新政策文件。这份文件的核心目标是加强财政、金融与就业政策的协同，通过政府性融资担保这一工具，精准支持劳动密集型小微企业和重点创业群体，从而稳定和扩大就业。

        一、 主要政策内容与惠及对象

        此次政策组合拳主要从两个方面发力，具体内容如下：

        1. 加力支持劳动密集型小微企业

        政策的核心是建立了一个名为 “融资担保就业贡献度” 的创新指标，将担保资源与企业带动就业的效果直接挂钩。

        政策机制：国家融资担保基金将根据各担保机构“就业贡献度”的高低，来差异化地分配再担保业务授信额度，并给予最高不超过20%的再担保费优惠。这意味着，那些支持小微企业稳定和新增就业效果越好的担保机构，将获得更多的中央资源支持和费用减免。

        对企业实招：政策要求政府性融资担保机构，对符合条件的劳动密集型小微企业，要逐步减少甚至取消抵质押物等反担保要求。这直接降低了企业的融资门槛和难度。同时，鼓励银行和担保机构开发用于支付员工工资的专项金融产品，开展稳岗扩岗专项贷款。

        2. 助力重点群体创业带动就业

        政策对十类重点群体的创业担保贷款给予了重点支持。

        惠及群体：这十类群体包括高校毕业生（含往届生和符合条件的职业院校毕业生）、就业困难人员（含残疾人）、退役军人、脱贫人口、返乡创业农民工、城镇登记失业人员、刑满释放人员、化解过剩产能企业职工和失业人员、网络商户以及农村自主创业农民。吸纳这些群体就业的小微企业也同样受益。

        具体支持：政府性融资担保机构将积极为这些群体的创业贷款提供担保增信服务。政策鼓励有条件的地方减收或返还担保费，并推动银行降低贷款利率。此外，还将简化流程，建立“快审快贷”机制，提升贷款发放效率。

        二、 政策目标与特点

        这项政策旨在通过政府性融资担保体系“增信、分险”的功能，撬动更多金融活水流向就业的关键领域。其显著特点是引入了 “就业贡献度” 这一量化考核指挥棒，将过去的普惠支持升级为精准的就业导向激励，确保担保资源能切实转化为就业岗位。

        根据财政部数据，政府性融资担保在支持就业方面作用显著，估算每提供1亿元担保可稳定就业超800人。今年前11个月，国家融资担保基金的业务已惠及就业群体约1100万人。